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            靖西市加強非煤礦山安全生產工作方案政策解讀

            2021-12-20 18:08     來源:靖西市人民政府辦公室
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            一、方案實施背景

            2021年 9月 10日,國家礦山安全監察局制定印發《加強非煤礦山重點地區安全生產工作方案》(礦安〔2021〕123號),將靖西市列入全國 30個非煤礦山安全生產重點縣(市、區、旗,以下簡稱重點縣)之一,按照《廣西壯族自治區安全生產委員會辦公室關于印發加強非煤礦山重點地區安全生產工作方案的通知》(桂安委辦〔2021〕93號)的要求,經過對非煤礦山重點縣工作目標、重點工作任務及工作要求的認真研究,結合我市實際,制定靖西市加強非煤礦山安全生產工作方案。

            二、工作任務

            (一)到 2022年底,全市地下礦山和尾礦庫在 2020年在冊數32座(地下礦山 13座、尾礦庫 19座)基礎上關閉 6座,減少礦山 20%以上;

            (二)到 2022年底,大中型礦山占全市比例較 2020年(地下礦山 13座,其中大中型 5座;露天礦山 20座,其中大中型 20座。大中型礦山占比 75.8%)提高 15%以上,大中型地下礦山(地下礦山 13座,其中大中型 5座。大中型礦山占比 38.5%)提高到 60%;

            (三)到 2022年底,全市非煤礦山事故零死亡;

            (四)礦山生產開發秩序明顯改善,產業結構明顯優化,礦山

            的規?;?、機械化、信息化和科學化水平明顯提高,從業人員素質明顯提升,監管執法能力明顯增強,事故得到有效遏制,非煤礦山安全發展格局基本形成。

            三、重點工作任務及措施、時間安排

            (一)提高地下礦山產能、整合采區、關閉礦山及尾礦庫,實現產業優化,確保實現大中型地下礦山比例達 60%以上,大中型礦山比例達 90%以上;關閉礦山 6座,減少礦山 20%的目標(2022年8月底前)

            1、地下礦山方面:通過提高產能、整合采區、關閉礦山及尾礦庫,地下礦山(采區)由原來的 14座(含新增的茶園采區)減少到 11座,其中中型地下礦山(采區)由原來的 5座提高到 8座,占比為 72.7%。大中型礦山由原來來的 25座提高到 28座,占比

            90.3%,同時完成礦山關閉 6家以上,礦山減少 20%以上。

            2、露天礦山方面:我市目前有露天礦山 20座,均為一本采礦證一座獨立礦山,生產規模已達中型規模以上,符合重點縣礦山整治要求。

            (二)嚴格露天礦山準入。嚴格露天礦山準入,同時嚴格安全設施設計。

            (三)提升企業安全管理水平。通過建立礦山企業實際控制人聯系清單、建立地下礦山五職礦長制度、嚴格從業人員資格資歷要求、足額提取安全生產費用、建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制、要求必須有與生產實際相符的紙質現狀圖等措施提升企業安全管理水平,對違法違規行為嚴格處理。

            (四)淘汰礦山落后設備和工藝,提高礦山機械化和信息化水平。2021年 12月底全部淘汰金屬非金屬礦山第一、二批禁止使用的設備和工藝,地下礦山必須采用錨桿、錨網支護或單體液壓支柱、U型鋼支護等先進適用支護工藝技術,加快中小型礦山機械化建設步伐和信息化建設。

            (五)落實安全監管責任。2021年 12月底前,完成配備應急管理局礦山專職安全監管人員 2人。2022年 3月底前完成落實地方政府領導尾礦庫安全生產包保責任制,完成每座非煤礦山的日常安全監管主體的明確。堅持改進執法方式。加強安全監管信息化建設。

            (六)鼓勵平臺公司采取控股、收購方式參與礦山開發,提升礦山安全本質。市人民政府統籌協調加強對礦山礦權管理。在礦山礦權重組、新的礦山開采權設置、礦權收購等礦產資源配置上引導地方國有企業介入。

            四、工作措施

            (一)加強領導。成立重點市非煤礦山安全生產工作領導小組,領導小組在市委、市政府領導下推動相關部門開展聯合工作機制,圍繞重點工作任務,制定工作方案,細化具體工作措施,推動工作落實。領導小組下設辦公室,負責日常事務。

            (二)突出重點集中攻堅。市直各相關部門、相關鄉鎮要明確各自責任、任務,突出重點,集中攻堅,確保工作順利推進。

            (三)強化淘汰關閉和整合重組。通過關閉一批,整合一批,提升一批,形成礦權、規劃、生產系統、開采主體、管理經營五統一的大型礦山企業,提高非煤礦山產業規模效益和集聚發展度。

            (四)加強打非治違。嚴厲打擊《非煤礦山安全專項整治三年行動實施方案》中明確的 10類典型違法違規行為。

            (五)強化專家指導服務。組織相關專家或安全生產服務機構對全市非煤礦山開展專家指導服務,一礦一策制定專項治理方案。

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